欧盟为什么对中国进口的电动汽车加征关税?主要原因在于中国电动汽车不管是性能还是价格都更有竞争优势,近年来在欧洲本土市场的占有率迅速上升,为了保护欧洲本土产业,欧盟有意效仿美国,对中国生产的电动汽车征收额外关税。
近十年来,中国电动汽车产业实现从量变到质变的飞跃式发展,具有成本低、规模大、质量好的多方面优势,加上在智能化、数字化领域不断进行技术革新,因此在全球市场具有无可比拟的吸引力。
凭借这些竞争优势,中国电动汽车正在加速蚕食欧洲、美洲、亚洲等多个区域电车市场的份额,这也意味着,欧洲本土汽车制造商们正在面临来自中国大量高性价比电动汽车的挑战。
欧盟委员会表示,2019年中国品牌电动汽车在欧盟市场只占有1%的份额,目前这一数字已上升至8%,2025年可能达到15%,这一切皆因中国电动汽车的价格通常比欧洲本土制造的车型低20%。
中国电动汽车对欧洲人民的吸引力有多大,2023德国慕尼黑车展可见一斑。在这场欧洲顶级汽车盛会上,来自中国的比亚迪、阿维塔、小鹏等新能源品牌展示的最新产品让德国乃至整个欧洲刮目相看,并获得了欧洲媒体和汽车制造商的高度评价。法国《世界报》刊登文章表示:“只需要几年的时间,比亚迪就能够成为全球汽车行业的领头羊。”
目前,欧盟对华货物贸易逆差正在逐年减少,2023年为2910亿欧元,与2022年相比减少27%(1060亿欧元),尽管汽车不是欧盟从中国进口最多的TOP 3产品(前三分别为电信设备、电气机械及仪器和自动数据处理设备),但却是进口增幅最大的商品,2023年进口金额为35亿欧元,比2022年增加了36.7%。
当“中国汽车威胁论”愈演愈烈,欧盟急眼了。近期恰逢欧洲政局风云突变,德国、法国、意大利等多国极右翼政党接连在欧洲议会选举中获胜,在看到美国拜登政府将中国电动汽车的关税提至100%以后,主张贸易保护的欧洲多国右翼执政党决定效仿,对从中国进口的电动汽车最高加征38.1%的额外关税。
此外,欧盟此举也有逼迫中国新能源车企进入欧盟国家建厂的意味。相比中国,欧盟的电动汽车产业目前并不完善,基础配套落后,生产成本较高,这也是从中国出口到欧盟的电动汽车更有竞争力的一个原因。吸引中国车企欧盟建厂,无疑有利于促进本土新能源汽车产业的发展,进而提高欧盟电动汽车的竞争力。
02为何对上汽吉利比亚迪搞“特殊”?
值得注意的是,欧盟并非对中国进口的所有电动汽车一视同仁,反而对不同制造商采取不用的税率。其中,上汽集团“有幸”被征收38.1%的满格税率,其他“配合调查的公司”加征的税率为21%,而比亚迪和吉利则“享受”较低的税率,分别是17.4%、20%。欧盟为什么要搞区别对待?
此次欧盟对中国进口的电动汽车加征关税,打的是“反补贴税”旗号,正是这个名称引起了极大的争议,因为中国电动汽车近年来能够在包括欧洲在内的全球多个市场站稳脚跟并热销,绝非得益于所谓“政府补贴”,而是归根于体系完整的产业链优势。
能源中国首席执行官兼中国区总裁邹骥接受媒体采访时曾表示,中国以电动载人汽车、太阳能电池、锂电池等为代表的“新三样”产业,其显著优势在于产业链齐全、供应有保障,以及产品性价比高,更深层次优势在于人才数量众多、基础设施完备、制造业门类齐全、市场规模庞大,这些优势当前正进入“井喷期”。正因如此,在终端消费市场,中国生产的电动汽车具有成本低、规模大、质量好的系列优势,加上品类齐全,车型选择面广,所以吸引了越来越多的欧洲消费者。
但欧盟为了给本土企业撑起保护伞,不顾包括宝马、大众、梅赛德斯-奔驰在内的多家欧洲汽车制造商以及德国副总理兼经济部长罗伯特·哈贝克的反对,执意对中国进口的电动汽车加征关税,并美名其曰“反补贴”。上汽集团之所以“喜提”最高税率,就是因为其国有企业的身份及其电动汽车在欧洲市场的高销量。
今年1-4月欧洲15国纯电汽车品牌销量榜上,共有3个中国品牌或归属于中国制造商的品牌进入TOP 20,它们分别是沃尔沃、名爵、比亚迪。沃尔沃虽然是欧洲本土品牌,但它被吉利汽车收购后已完全受吉利控股,因此被打上“中国”标签。
今年1-4月,沃尔沃在欧洲15国共卖出3.4万辆纯电汽车,仅次于特斯拉、宝马、大众,高居第4名。拥有“欧洲血统”的名爵被上汽集团收购十余载,早已变成了不折不扣的中国品牌,前4月纯电汽车销量为17785辆,排名第9。而比亚迪则以7890辆的销量排在16位。上述三个品牌中,只有名爵为“国字号”出身,沃尔沃所在的吉利和比亚迪均为民营企业,这或许就是欧盟对上汽最不待见的原因。
另外,欧盟单独对上汽加征38.1%的关税,并表示对其他“不配合调查的公司”也将加征38.1%的关税,似乎也有表示上汽不配合欧盟反补贴调查之意。
欧盟对比亚迪和吉利两家企业“网开一面”,加征的关税比其他制造商低,则可能是因为欧盟希望作为动力电池生产巨头的比亚迪能够加强在欧洲的布局,从而带动欧洲本土企业的发展,而吉利通过控股沃尔沃以及持股戴姆勒,与欧洲汽车市场有更多联系与互动。