在高速公路上，堵车时占用应急车道是一种违法行为。根据《中华人民共和国道路交通安全法》的规定，对于占用应急车道的行为，交通管理部门可以处以罚款200元，扣6分的处罚。 需要注意的是，应急车道是专门供工程救险、消防救援、医疗救护或车辆应急避险等处理紧急情况使用的道路，非紧急情况下任何社会车辆禁止占用。